Из доклада гласного Н. С. Зугаева, прочитанного при открытии Белопесоцко-Киясовского волостного земства в 1917 году.
Мысли деревни. Крестьянская газета. 11 (24) ноября 1917. № 3. – Михнево, 1917. – С. с. 1 — 2.
О волостном земстве
(Из доклада гласного Н. С. Зугаева, прочитанного при открытии Белопесоцко-Киясовского волостного земства).
Граждане Гласные, каждый из Вас, вступив в число членов волостного земства, возлагает на себя высокое звание государственного деятеля.
Вы должны забыть все свои личные интересы и подчинить их интересам своей волости и государства. Все суждения по вопросам своего земства, государства и общественной жизни, должны быть беспристрастны.
Всё, что было создано на благо волости земскими и общественными организациями и лицами, как то: больницы, школы, кооперативы, библиотеки и пр. — должно почитаться гласными и стать их основной исходной точкой для новой деятельности на пользу волости.
Задачи нашего земства те же, что были у Губернского и Уездного, на старое земство — имело старые мехи, в виде самодержавного строя. Свобода дала нам новые мехи — «новое демократическое земство». Я верю, что мы сумеем влить в них новое вино, создать новую жизнь и тем самым закрепить новый строй.
Основа благосостояния крестьян — есть земля. Поэтому, в первую очередь нам и следует обратить внимание на земельный вопрос.
Земли у нас, в Белопесоцкой волости, песчаные, не плодородные. Обработка земли стоит на самом низком уровне: пашут сохами, из-за недостатка навоза мало её удобряют, а искусственное удобрение отсутствует. Отсутствует и агрономическая помощь. На усадьбах, вместо огородов и садов, тянутся пустыри.
Лесное хозяйство в волости ведётся хищническим путём. Стуки топора и пламя пожара уничтожают вековые и молодые стройные берёзы. Полуверстовые плешины стали обычными явлениями в Лесах и на совет облесения их, многие отвечают недоумевающими взглядами или насмешкой (несчастная темнота!)
Богатство волости: песок, камень, глина — расхищается всеми, кому не лень, или распродаются за ничтожную плату.
Большие площади земли, хворост на берегу Оки, в лесах охота и в реках рыбная ловля сдаются почти за даром.
Население всё не додумалось до сих пор соорганизоваться в кооперативы для сбыта леса, картофеля, устройства кирпичного завода и т. д. Нет общественных сельско-хозяйственных машин: молотилок, веялок, косилок, жаток, которые сберегают труд и время. Вообще, самодеятельность населения проявляется слабо, кроме отрадного явления — потребительских лавок, ничего не заметно; нет также сельско-хозяйственных и молочных товариществ.
Товарищи гласные, волостные земства призваны устранить эти печальные явления.
На меньшую роль в закреплении нового строя имеет вопрос продовольственный. Население, изнурённое войной, недоеданием, отсутствием на рынке мануфактуры и железа, которое идёт 75% в армию, обвиняет во всём потребительские общества, называя их «потребиловки-грабиловки».
Такие выражения указывают на темноту, непонимание говорящего и оскорбляют, как тех, которые несут в деревню идею кооперации, так и работников — членов правления, которое за ничтожное вознаграждение несут тяжёлый труд на благо самого народа.
На обязанности гласного лежит долг разъяснить населению истинное знание и роль кооперативов в продовольствии.
Волостному земству следует выяснить количество продуктов у крестьян, чтобы в нужный момент, если не хватит, закупить или потребовать от продовольственных комитетов нужные продукты.
Земство должно также войти в контакт с кооперативами и уездными земствами, чтобы общими усилиями обеспечить всем нужным население.
Народное здоровье и призрение и дорожное дело также теперь возложено на волостное земство.
Больниц в волости у нас одна, и от некоторых деревень отстоит на 10 вёрст. Приглашение на дом врача считается роскошью, доступной только богатым. Какие-либо санитарные мероприятия по деревням, кроме привития оспы, отсутствуют. Нет участковых санитарных попечительств. Богадельни есть приходские, для старых, длинным хвостом сопровождающих батюшку во время обходов с иконами сёл, но нет сельских для увеченных воинов, здоровье своё положивших за счастье и свободу родины.
Пожарное дело постановлено ниже всякой критики. Отсутствуют серединные пункты, откуда можно было бы быстро подать трубы. Трубы какие имеются — плохи, с гнилыми рукавами. У мест, где берётся вода, нет подъездных площадок.
Юридическая помощь в деревне отсутствует. Деревенские дома строятся без планировки, как посоветует плотник, т. е. так, как ему лучше и выгоднее. Немного лучше обстоит дело и с дорожным строительством — проходит по волости одно шоссе.
О народном образовании по волости известно каждому. Учителя в школе…
Этот мозг деревни, материально не обеспечен, а потому нередко голодают. В некоторых губерниях население приходит на помощь учителю, оно само снабжает его продуктами: молоком, картофелем, хлебом и т. д.
Нашему земству следовало бы организовать сбор продуктов во всех деревнях и предложить учителям, как пособие от земства.
Постановка образования в наших школах неважная сплошь и рядом — дети выходят полуграмотными. В волости нет школ повышенного типа, нет народных домов, библиотек, читален и других культурных органов.
В сельских школах нет достаточно учебных пособий, библиотек мало, и население ими не интересуется, потому что они наполнены такими книгами, как: «Филареты милостивые», да рассказы о царях.
В школах не устраиваются чтения и лекции с туманными картинами, ни детские праздники и спектакли. Неслышно о курсах по сельскому хозяйству, садоводству и пчеловодству. При школе не имеется плодовых садов, где бы можно было научиться как сажать яблони и разводить огороды, чтобы после устроить тоже самое дома на усадьбах.
С учениками не устраиваются прогулки по лесам, по полям и лугам, где бы им можно было рассказать кое-что интересное о природе. Гласные земства должны подумать обо всём этом и устроить так, чтобы дети населения были образованные и жили счастливее, чем отцы.
Всякие новые начинания волостного земства должны покоиться на прочном финансовом фундаменте.
Раньше население плохо ориентировалось в финансовом вопросе, платило, не спрашивая за что. Так было при старом режиме, когда нами управляли; теперь же нам самим передали управление и заботу — строить свою жизнь по-новому, самим определять и накладывать земские налоги.
Чтобы финансовый план был точен и справедлив, необходимо земству собрать весь материал по обложению, поставить на точный учёт количество в волости земли, построек, торгово-промышленных заведений и других предприятий.
Кроме обложения, для усиления средств могут послужить эксплуатация природных богатств волости, которые ныне сдаются в аренду за бесценок. Необходимо также обратить внимание на краткосрочный кредит для предприятия земства.
Конструкция волостного земства, как я думаю, будет комиссионная. Иначе говоря, гласные распределяют свои силы и познания по группам, по комиссиям. Я думаю, что следует создать следующие комиссии: 1) земельные, 2) продовольственные, 3) благоустройства, народного здоровья и призрения, 4) народного просвещения и 5) финансовые.
Желательно, чтобы эти комиссии не позднее месяца после первого заседания гласных, представили план своей деятельности и сметы.
На основании смет всех комиссий, финансовая комиссия составляет общую смету всего земства. Когда же всё будет исполнено, земская управа, выработав общий план деятельности волостного земства, должна собрать общее собрание гласных для рассмотрения и утверждения плана работы и сметы.
Заканчивая настоящий доклад, я верю, что первое Белопесоцко-Киясовское волостное земство, возникшее в дни свобод, оправдает доверие своих избирателей и поведет волость к светлой и
счастливой жизни.
Н. Зугаев